L’ouverture russe de l’Espagne

Lorsqu’un pays se prépare à prendre son tour de présidence européenne, il annonce ses grandes orientations. L’Espagne se prépare déjà à sa présidence du 1er janvier 2010 et annonce déjà ses priorités. Parmi celles-ci, on notera, qui nous intéresse au premier chef, une volonté d’améliorer décisivement les relations stratégiques entre l’Europe (l’UE) et la Russie.

Ce volet de la présidence espagnole est particulièrement intéressant, notamment par les implications du mot “stratégique” dans l’expression “relations stratégiques”. Il permet aussi d’entrevoir des prolongements intéressants pour avoir une meilleure idée de la situation européenne nouvelle qui se dessine, avec d’une part l’Europe institutionnelle marginalisée, avec les Etats-membres qui partagent la philosophie de cette Europe, et d’autre part les autres Etats-membres décidés à développer des politiques nationales coordonnées entre elles selon des stratégie conséquentes, notamment dans la dimension de la sécurité européenne.

@PAYANT Effectivement, lorsque l’on parle des “relations stratégiques” au niveau européen institutionnel, le mot est pris d’abord dans son sens économique, avec cet appendice jugé d’une extrême importance, quasiment “stratégique”, de l’aspect humanitaire dont cette Europe est devenue coutumière. Pour les Espagnols, nous confirment des sources européennes avec lesquelles nous nous sommes entretenus, il s’agit de “relations stratégiques” impliquant la dimension de sécurité. Il s’agit de pousser vers une amélioration des relations stratégiques de l’Europe avec la Russie, dans le cadre de la sécurité européenne. Il est à noter que cette orientation est justement très contradictoire de l’état d’esprit actuel dans l’Europe institutionnelle, selon ces sources, notamment à la Commission européenne où l’attitude est plutôt au durcissement vis-à-vis de la Russie, en contradiction dans ce cas avec l’évolution de la situation de la sécurité européenne.

Effectivement, cette initiative espagnole viendra parfaitement à son heure, avec une situation de sécurité européenne, comme nous le disons, qui devrait évoluer singulièrement avec l’l’évolution peut-être décisive, hier, des USA à propos du système BMDE. Cet élément de détente, qui donne, par évolution antinomique, un rôle central à la Russie, doit conduire à une appréciation de révision de la situation de la sécurité européenne, et à une réactivation de la proposition Medvedev sur une “nouvelle architecture de la sécurité européenne” de l’été 2008. Nos sources indiquent que les Russes, effectivement, devraient évoluer dans le sens d’un développement de cette proposition.

Il paraît très probable que les Espagnols, dans leur projet d’“ouverture russe”, s’attacheront à d’éventuelles avancées russes dans l’esprit de la proposition Medvedev. Ainsi le fossé se creuserait-il encore plus entre l’activisme des Etats-membres (de certains Etats-membres) et l’Europe institutionnelle de plus en plus figée dans ses “valeurs” économiques et humanitaires. Le schéma devient alors encore plus significatif, d’une présidence espagnole prenant “le relais” de la présidence française de juillet-décembre 2008, par-dessus une année 2009 marquée par deux présidences particulièrement ternes (Tchéquie et Suède), parce qu’alignées, elles, sur les valeurs de l’Europe institutionnelle.

On constate de ce fait l’accentuation du hiatus signalé plus haut entre, d’une part, une Europe institutionnelle, avec ses orientations hors de toute responsabilité stratégique et politique, et les Etats-membres qui partagent ces conceptions, et les Etats-membres décidés à se conduire en “nations” politiquement et stratégiquement responsables, et affirmant une “politique européenne” qui leur soit propre, très ambitieuse dans ces domaines, et de plus en plus étrangères aux conceptions européennes institutionnalisées. C’est effectivement sur les questions de sécurité européenne que ce hiatus pourrait se manifester de la façon la plus visible et éventuellement la plus fructueuse.

Mis en ligne le 18 septembre 2009 à 07H13