Irak + bureaucratie, la coalition qui a vaincu Rumsfeld

C’est la semaine prochaine que la QDR-2005 sera rendue publique. Les grandes lignes en sont d’ores et déjà connues. On sait qu’il n’y aura aucun grand changement, que la QDR poursuit grosso modo la ligne traditionnelle. Aucun des grands programmes issus de la Guerre froide, dont on sait la complète inutilité, n’est mis en question.

C’est une défaite personnelle de Donald Rumsfeld. Arrivé au Pentagone en janvier 2001 avec des idées de réforme presque révolutionnaire, rassemblées sous le nom de “transformation”, il voit aujourd’hui la dernière chance sérieuse de tenter d’imposer des changements structurels lui échapper avec cette QDR des plus conformistes.

Rumsfeld a été battu par une coalition de circonstance : sa vieille ennemie, la bureaucratie bien entendu, et la guerre en Irak qui l’a tenu éloigné de la bataille bureaucratique durant l’élaboration de la QDR. C’est ce point que souligne notamment un article du New York Times d’aujourd’hui : « One reason this year's review did not make more far-reaching changes seems to be that the conflict in Iraq prevented Mr. Rumsfeld from devoting as much attention to this review as he did in the past.

» “In 2001, you couldn't make a major decision without Secretary Rumsfeld in the room,” said a former Pentagon official, Michelle Flournoy, who took part in the last review. “This time, he didn't take the hands-on role that he did in 2001.”

» Mr. Rumsfeld delegated much of the daily work to his aides and to Mr. England, a former weapons industry executive who was Navy secretary before succeeding Paul D. Wolfowitz in April. Several analysts who followed the process closely said that when Mr. England took over the review in early summer, he helped a process that was adrift but that he shied away from far-reaching changes in the priorities of the Army, Navy, Coast Guard and Marines.

» When Mr. Rumsfeld's aides did try to pare down the services' wish lists, they were often outmaneuvered, analysts said. »

Publié le 2 février 2005 à 09H14